亨廷頓(Samuel P. Huntington)在《第三波:二十世紀末的民主化浪潮》一書中指出,檢驗一個國家民主制度鞏固與否的重要指標,是該國是否成功出現兩次政黨輪替。
他認為,只有在兩個相互競爭的主要政黨,都能在輸掉選舉後,把政權和平轉移給對方,才能建立起民主的政治文化。他也認為,政黨輪替能使政治精英和民眾,都接受以選舉的方式,推翻執政成效不良的政
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權,從而建立穩固的民主制度。
有人認為,霹靂州的情況,符合“兩次政黨輪替”的條件。因為霹靂州政權在308大選中,先由執政逾50年的國陣政府,和平轉移到民聯政府手上,實現了第一次政黨輪替。11個月後,民聯旗幟下的3名州議員,變節成為“親國陣獨立人士”。取得州議會多數席位的國陣,也經由蘇丹首肯而委任新的州務大臣,並組織了新的州內閣,因此能算是第二次政黨輪替。
但是,霹靂州目前卻出現兩位州務大臣和兩個州內閣相持不下的局面,這顯示第二次的輪替,並非全無爭議。
霹靂州此次政權易手,存有3種爭議。首先,國陣是以攏絡而非選舉的方式,在州議會中取得執政所需的議席數目。其次,即使國陣在州議會裡的席次數目領先,卻尚未在議會中,以按程序表決的方式推翻現有政府。再者,民聯政府目前拒絕下台,各種爭議仍持續發酵。
如果按照前述“以選舉結果決定政權歸屬”及“和平轉移政權”等標準,霹靂州是否符合“兩次政黨輪替”的條件,其實不無疑問。
霹靂州目前的政局,是“輪替”和“反輪替”兩股勢力之間的角力。在這種局面下,霹靂州蘇丹說話了,民聯說話了,國陣也說話了。最該說話的州內所有選民,卻一直沒有機會發出聲音。這些選民的聲音,才是如假包換的民意。
讓選民以選票說說話,相信是解決目前爭議的最佳方式,也是將一些政客打回原形的最有效方式;是最得人心的方式,也是最讓人心服口服的方式。“做不好就換人”是民主政治的理念,但在民主政治下,換人必須以選舉而非以“撿現成”的方式進行。換人沒錯,但換人的方式也要正確。
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