社論

評論:電費調整應合理

為了因應燃油價高漲,從7月1日開始,國家能源公司宣佈調高電流收費率,除了每月使用量在200千瓦以下的家庭用戶之外,其他用戶則按使用量多寡來計算收費,漲幅介於1%至11%之間;每月使用量在200千瓦以下小型工業用戶調幅是18%,至於商業及工業電費平均調幅則達26%。

從此次電費調整來看,政府一再










 

強調的兩項原則是:一避免加重中低收入民眾的負擔;二不會對小型企業造成太大衝擊。國能也重申,過去兩年煤炭燃料價格上漲了兩倍,如果不在此時將燃料的漲幅轉嫁到消費人身上,流動資金將無法因應日益加重的成本。因此,根據成本開銷檢討收費是天經地義的道理,但有幾點值得提出來探討的。

首先是商業及工業電費調幅高達兩成五,對業者而言勢必會增加他們的經濟負擔,將加劇通貨膨脹的壓力。對此商聯會曾提出分階段調高電費的建議,讓業者有3至6個月的緩衝期,以逐步適應並調整成本;商聯會的建議合情合理,現在國能一聲令下,確實令業者措手不及,特別在這個行情壞透的時刻,許多製造業者正在苦撐待變,電費調漲之後,中小型商家將面對每月數百乃至數千令吉的額外成本,至於大型企業則要增加上萬令吉的費用。最終商家將成本轉嫁消費人,其中也包括政府統計不受影響的330萬低用電戶。

至於商聯會也提出實行非繁忙時段用電的措施,用低電費鼓勵工廠及商家在夜間或週休時操作;國能每年的發電量接近2萬兆瓦,而用電量平均是1萬4千兆瓦,有數千兆瓦供應過剩這等於每年有三至四成的發電量白白浪費;在一般狀態下,發電量與用電量的落差不會超過兩成,難怪國能會負債高達22億。若將上述過剩電力以較低費用賣給願意在夜間或週休開工的廠家,一來可減輕業者負擔,二來減少過剩電力增加國能收入。

其次,隨著工商業的蓬勃發展,我國電流需求量必然與日俱增。目前國能儲備金約34億令吉,但每年的營運成本開銷則為50億令吉,主要是提昇及維持全國9個發電站費用,包括向獨立發電公司購買電力,按照過去簽定的合約,國能不僅須高價購電,而且還必須全數買進發電公司的電力,因此政府必須與發電公司儘速協商。

其實像電流供應這樣的公用事業,在許多國家都由政府經營,主要原因是此一事業具有大規模生產的利益,也就是產量越大,單位成本越低,具有獨佔的性質,不適合由私人經營。在這種狀況下,一般公認較簡單、合理的定價方式是價格等於平均成本,這種反映成本的定價模式,一方面可使事業自力更生,一方面可使消費者福利獲得起碼保障。

此次電費調漲影響不容輕忽,許多民生物資也會跟著調漲,政府對此須有具體的因應策略。我國電力事業私營獨佔與集中發展的形態必須改變,未來電供應儘可能走向多元化及分散化,不該再由國能獨佔電力市場,而應開放競爭,讓民眾享有合理收費的電力供應。

此外,政府也應研究核能發電計劃的可行性,印尼、泰國目前都有相關的研議,為全面提昇電力供應預作籌謀。電費調漲對外資而言,又是另一個重擊,加上過去動輒停電,外資已有許多怨言,這方面要靠政府努力撲火了。

星洲日報/社論‧2008.06.30

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