由中華工商聯合會舉辦的“一個馬來西亞經濟大會”昨天在吉隆坡開幕,大會總共設定大馬在全球競爭市場的策略位置、新經濟模式的前景與挑戰、全球金融危機後的挑戰、邁向高收入經濟體等10個研討環節。首相納吉在主持大會開幕時說,政府最終將取消各行業津貼,以減輕財政負擔,標誌經濟轉型中工商界須具備更大的競爭力。
這次經濟大會主要目的是提昇國家的競爭力,而提昇競爭力涉及
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5大構成因素:分別是生產、投資、創新、財富及非經濟因素等。以這5大構成因素來評量大馬的競爭力,或許更可以看出整個經濟發展的脈絡。譬如去年第3季輸出呈現負成長,今年經濟成長率的預估由5%下調到2至3%之間,便是值得警惕的競爭力衰退現象。
瑞士管理發展機構去年公佈的評比中,在國內經濟、政府效率、財政、基礎建設、管理水準、科技表現及人民素質等標準中,大馬去年的競爭力都有進步,但國際化程度則見倒退;把上述進步的7項綜合起來觀察,可以看出生產、投資、創新、財富4大國家競爭力構成因素的作用。當然,不能否認其中有政府計劃、領導、輔導的功能;但去年大馬工業生產成長是負7.6%。今年預估是3.5至4%,私人界投資成長15%,製造業成長6%,這些數學顯示:國家競爭力的進步,基本上仍是私人企業的持續進步所致。尤其是被喻為“經濟火車頭”的中小企業開所作的貢獻,最可稱道。我們這樣的分析,主要是提醒政府:協助中小企業發展其創新的力量,以及為中小企業開拓內外市場,以加速中小企業的資本形成,是提高國家競爭力的首要任務,也是這次經濟大會研討的重點。
新經濟模式的建立主要靠行政效率的提昇,牽涉行政風氣、制度以及領導性格、派系對立等因素,則是“知易行難”的改革,而目前決定政府效率的,本質上不僅是行政問題,而且是政治問題。楊忠禮集團董事經理楊肅斌更直接以新加坡、澳洲與大馬做對比,表示新、澳擁有更透明與穩定的法律和政策,因此更有利經商。一位成功的壯年企業家在大會上做如此坦率的言論,並不令人感到意外,其內容尤有發人深思的意味。
嚴格而言,經濟發展往往不能全然避開與政治有關的議題,這是因為:一方面現代國家的支出佔經濟活動總額的比例相當高,不但其支出總額的變動對總體經濟成長有重大影響,即或是其支出的領域分配也對私人產業的發展方向有導向作用。另一方面,在目前大馬所處大環境之下,部份企業已不得不外向投資,以尋求企業的第二春,或追逐高科技發展的機會;然而兩者的利益不同,投資地區不同,企業家們作一選擇時自不得不也將政治問題擺在考慮因素之內。
由於大馬已屬中高工資地區,中高工資與高品質相關;因此,另一個經濟發展途徑是高科技產業的開發,這就觸及教育及精神問題。這幾年來,社會速富心理愈來愈明顯,而最能達成速富目標的大約只有炒作土地及經營金融市場兩項。前者所牽扯的是直接的政治問題,由於目前官商勾串現象十分普遍,便是這種時代心理下的產物;後者則涉及間接的政治問題,因為經營金融市場需有制度安排,也須有適當的人才及知識,從而需由教育著手,而教育資源的分配也是政治問題。
另一方面,高科技的兩項重大支出,也都與政治大有關聯。一是基礎研究:這必須由大學相關科系的教育做起,而此制度安排及方向選擇,也與政府的決策有關;二是研發費用的開銷,很大比例仍是直間接由政府資助。這些都是這次經濟大會將討論的重點。