單獨執政太久、沒有更迭、少經衝擊的制度，疊床架屋是難免的。馬來西亞政府制度臃腫龐大天下皆知，但怎麼樣個疊床架屋，很多人大概滿頭霧水。

就算是身在政府中人，真能對其中的制度與人事編排有充份理解的大概少數。錯往往不在看官。問題在於，百年老店累積了很多權宜的安排，權宜的組織與架構，經歷歲月洗禮，漸漸像化石般堅硬。

在我們社會中，所謂的新聞部特別事務局（

JASA/Perkhidmatan Hal Ehwal Khas）或“新聞官”這等芝麻官位，就屬於這種早年權宜的組織，如今耗費龐大，卻對社會無所助益。

今日之所以談到這個局，主要是因為早前首相助理納西失言，就是在這個局辦的“一個馬來西亞”講座上發生。

JASA或特別事務局在華文報章出現的上一次，是廖派召開大會時，新聞部副部長王賽芝以新聞官現場拍照為證，宣稱廖派中央代表人數稀少，引起魏家祥大罵。

很多華裔大概記得數十年前的新村或小鎮裡，華裔“新聞官”是很多華人唯一真正見過的“官”。

我是在長大以後才知道，原來我們理解的新聞官不是真正的受薪官員。處理少數的正派官員之外，特別事務局是國陣用公帑資助長期效力的地方黨工機制。

執政黨執政久了，地方黨員和黨工累積了不少，權宜安撫黨工的名堂自然很多。新聞官是一類，村長村委當然不在話下，還有所謂的醫院巡查員等莫名其妙名目。

新聞局2010年的開支預算是5486萬令吉，2009年的預算則是6736萬令吉，正式雇傭150名全職官員。我於2008年在國會辯論財政預算案新聞部預算時，向當時的新聞部長沙比里求證“新聞官”人數，得知約有1100人左右。

換句話說，有1100名國陣的地方黨工是受新聞部特別事務局的津貼，為國陣政府從事宣傳工作。當然，偶爾也辦一些像納西失言的倒米活動。

在我們這個花錢如流水的國度裡，5、6000萬令吉的開支，看起來沒有甚麼大不了。然而，與國會的開支和人員編制相比，就看出政府的開支思維相當偏頗，對民主制度沒有助益。國會將議員津貼一並算進以後的2010年預算是6628萬令吉，2009年的預算則是7049萬令吉。另一方面，國會雇傭263名官員與員工。

這只是無數需要改革和整頓，卻從來不在政府議程的例子。